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再制造產業發展還需五套配套措施并行
作為七大戰略性新興產業之首的節能環保產業的重要內容,再制造產業在過去一年受到了前所未有的重視。2010年5月,國家發展改革委、工業和信息化部、科技部等11部委專門發布了《關于推進再制造產業發展的意見》。轉眼一年多時間過去了,我國再制造產業發展得如何?
再制造產業發展還需5大配套措施
紀麗斌、李博洋認為,再制造產業是關聯性、系統性較強的產業,國外的發展經驗表明,依托制造業產業基地,加強配套服務能力是再制造產業發展的基本要求。為加快推進我國再制造產業規范化、規模化發展,必須采取以下配套措施:
一是制定完善相關法律法規和標準體系,優化再制造發展的政策環境。建議國家研究制定再制造的專項法規,逐步完善相關法律法規體系;支持行業協會、相關企業等制定舊件回收和再制造產品質量標準;完善產業發展的法律責任制度,引入生產者責任延伸制度,設立企業準入門檻,加強對再制造各環節的監管;鼓勵出臺促進再制造產業發展的地方性規范性文件,建設一批再制造產業基地或園區,加快實現再制造產業的集群化發展。
二是出臺相關配套措施,完善再制造產業管理體系。國家應盡快制定并發布再制造工藝技術和裝備目錄等指導性文件;建立再制造產品認證制度,完善再制造產品標識管理辦法,推動再制造產業管理水平進一步提高;綜合采用財政、稅收、金融、價格等激勵與懲罰手段,推動再制造產品的生產和銷售。
三是鼓勵關鍵與共性技術研發和產業化應用,構建再制造產業發展技術支撐體系。建立完整的再制造產業技術支撐體系需要相關主管部門和產業鏈各方的共同推動,相關試點企業聯盟、高校、科研院所等研究機構應發揮各自優勢,加大再制造關鍵與共性技術研發力度,加快產業化應用步伐,進一步縮小與世界先進水平的距離。
四是擴大再制造產品范圍。繼續深化汽車零部件再制造試點,推動工程機械、機床等領域的再制造。同時,深入研究國防裝備和電子產品再制造的可行性,提出發展思路,推動國防裝備和電子產品再制造。
五是加大宣傳和推廣力度,形成推進再制造產業發展的整體合力。組織開展再制造產品的宣傳推廣活動,鼓勵社會團體和公眾參與再制造產品的宣傳、教育、推廣、實施和監督。加強地方、行業、企業再制造產品理念和技術的培訓,調動企業進行再制造產品生產的積極性。